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| Gustavo López |
La evaluación de desempeño y de competencias del estatuto docente
1278 de 2002, es un mecanismo que implementaron en este estatuto en su capitulo 4 y que comenzó su aplicación
en 2002 en la finalización del gobierno de Pastrana y el comienzo del primer
periodo de Álvaro Uribe Vélez.
La primera de ellas la evaluacion de desempeño anual, se refiere a la evaluación
que los rectores y rectoras de cada institución educativa oficial del país deber realizar
a los y las docentes de este estatuto para medir su desempeño como docente a lo largo
del año, esto implica una serie de acciones por parte del o la docente, entre
las que están el llenar y tener al día una serie de formatos a presentar, hacer
un registro de evidencias de todo tipo, ser objeto de co-evaluación por
parte de otros docentes, así no sean del mismo estatuto, realizar una autoevaluación
y finalmente ser sometido a la evaluación por parte del rector o rectora, del o la cual dependerá
en gran medida su calificación.
Por parte del rector o la rectora, debe
realizar este procedimiento a tantos docentes como haya del estatuto 1278 en su institución,
teniendo en cuenta que este número de docentes va en aumento, este ejercicio
significa un desgaste institucional y laboral muy grande tanto para los rectores y rectoras
y los docentes, todos miembros de un solo gremio.
Esta evaluación no es bien vista por los
docentes, no porque no tengamos presente la importancia de la evaluación como
un proceso educativo que permite reflexionar, mejorar y avanzar en la educación,
en la enseñanza y menos porque no consideremos que se convierte en una herramienta de aprendizaje
continuo, sino porque este instrumento, como quedo consignado en el
estatuto docente 1278 es un mecanismo de regulación, control y sobre todo de sanción,
pues segun su arículo 36 el llegar a perder esta evaluación (por debajo de 60 puntos) por dos años
consecutivos significa su exclusión del esclafon y su retiro del cargo, proceso engorroso y lastimoso para los
docentes.
¿Pero por qué un docente perdería
por debajo de 60 puntos esta evaluación? Una de las razones que está en el aire es que a pesar
de que las instituciones educativas poseen un gobierno escolar definido por la
ley, en el caso de la evaluación esto no aplica de igual forma, pues la calificación
sobre los distintos aspectos a medir en dicha evaluación recae en la figura del
rector o rectora, haciendo este proceso un escenario sumamente subjetivo y personal. En
síntesis depende en gran medida del grado de afinidad entre un docente y su
directivo docente, y obvio del nivel de ética profesional del rector o rectora
a la hora de evaluar.
Digamos que afortunadamente en Bogotá este fenómeno es
algo relativamente controlado, al parecer los procesos evaluativos surten con normalidad
salvo excepciones que salen a la luz, pero en las regiones los casos son
mayores y más frecuentes. En gran medida gran número de los casos de
perdida remiten a docentes que no son partidarios de las acciones del rector o
rectora en su institución, o que son líderes institucionales o pertenecen a los sindicatos
distritales, regionales o nacional y que representan en algún medida una piedra
en el zapato para la gestión de algunos rectores o rectoras.
La otra evaluación, es la de competencias que se acabó
de realizar el pasado domingo 24 de noviembre, esta evaluación es un mecanismo
de control y sanción, pues también que está orientado a regular las reubicaciones
salariales y los ascensos de los docentes oficiales.
Para que un docente del
1278 pueda reubicarse salarialmente o ascender en el escalafon debe segun el decreto 2715 de 2009 en su articulo 2, debe entre otras tener 3 años de
permanencia, haber superado satisfactoriamente 2 evaluaciones de desempeño
previas, y por supuesto segun el inciso 2 del articulo 36 del estuto 1278 aprobar el examen que se le aplica con un puntaje superior a 80% .
A pesar de todo esto, además debe esperar que el presupuesto del ente
territorial al que pertenece alcance para pagar a todos los que pasaron
el examen, esto significa que aun pasando el examen puede que un docente
no se reubique o no ascienda por motivos fiscales. Esto es un atropello
total según denunciamos muchos docentes, pues lo que se exige es ascenso
directo, sin trabas y sin problemas, acreditando tiempo y estudios simplemnte, pues cuestionamos la cantidad de dinero
que se gasta para la aplicación anual de la pruebas, dinero que fácilmente reubicaría
salarialmente muchos docentes, o que además de estudiar para mejorar con plata
de nuestro bolsillo, debamos presentar exámenes que para presentar debemos pagar aproximadamente 30 mil pesos, y más con puntajes tan exagerados
como los que el estatuto aplica.
Además la lista ya mencionada, es un descaro que estemos supeditados para reubicarnos o ascender a los
presupuestos regionales, distritales y demás, que van en disminución en muchos
sectores, sumado a los escándalos por los docentes que misteriosamente pierden
el examen con puntajes de 79.99 sin que exista explicación y por ende negación de su derecho.
Si a esto le abonamos el hecho de ser
los empleados públicos peor remunerados del país, esto significa toda una burla contra un gremio que lo único que hace es aportar al país. Esto convierte sin duda a la evaluación de competencias en sanción, en un mecanismo represivo
y de control que toca nuestros sueños y sesga nuestro proyectos.
Sobre estos aspectos el gobierno, la FECODE y el
congreso conformaron una comisión Tripartita en la que se está negociando el
Nuevo estatuto único docente, tema que por demás tiene enfrentados a distintos sectores
magisteriales, pues un amplio sector del estatuto antiguo el 2277 de 1979 no están
de acuerdo con un estatuto único y por otro lado otro sector impulsa el
estatuto único como única medida para mejorar los aspectos docentes del país.
En la raíz del problema el tema de la evaluación es muy importante pues según
los últimos borradores de la propuesta de estatuto único esta (la evaluación) es parte
integrante del documento lo que sin duda dará para que la pelea dure por mucho
tiempo, en ultimas lo que seguirá sucediendo mientras todo esto se define es
que los docentes del 1278 seguiremos siendo evaluados a riesgo de sanción, el dinero
se seguirá gastando en pruebas, los docentes seguiremos mal remunerados y el
gobierno seguirá riéndose de nuestras movilizaciones y reclamos que resultan
saboteadas o vilipendiadas por nuestros propios dirigentes.
Maestro pensante
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